未命名文件

太急、太快、太講究表面上的效率,反而容易與成功錯身而過。


製造業

WTO衝擊的機會與威脅1
重化工業
撰文 / 廖國寶

1、塑化業
  產業震度:中震帶(利弊各半)
  人才震度:輕震帶(加速產業外移,製造生產人才需求持續降低,弊多於利)
  入會後衝擊與大陸影響
  台灣入會,對塑化產業來說,整體衝擊相當大,對上游原料生產者是利多,對下游加工業(塑、橡膠製品)者,則是威脅。國內上游塑膠原料廠商目前約有6成產品以內銷為主,在下游塑膠製品廠商生存不易的情況下,勢必得提高外銷比重,才有生存契機,大陸市場則是廠商唯一的選擇。
   經濟部產業技術資訊服務推廣計畫(ITIS)分析師黃國維說,兩岸加入WTO之後,大陸的塑、橡膠加工產品將會銷往台灣,不僅是民生產品,甚至更低層次的工業產品,也會由大陸台商製造後回銷台灣,直接衝擊國內業者。塑膠製品公會理事長周老吉便指出,台灣入會後,根留台灣的塑膠製品廠商,其生存空間將遭受嚴重擠壓。
   黃國維建議,業者必須加速提升技術,建立兩岸分工體系,採取低階產品在台設計行銷、在大陸生產的策略。而高階產品則全數在台灣開發、生產及銷售。必須與大陸產品明顯區隔,才有競爭力。
   不過,對於塑膠原料業者而言,將是利大於弊。目前,國內塑膠原料的進口關稅,乙烯及丙烯等上游原料的優惠關稅為零,塑膠原料的進口關稅也在3%以下,由於石化原料的關稅已經低於歐美國家的水準,對台灣入會後,並不會產生衝擊。此外,未來會員國之間的石化原料關稅將逐年降至6.5%,相對大陸目前高達16%的關稅,降稅空間不小,長期而言,兩岸入會將有助台灣石化業西進大陸發展,開拓市場。
   目前大陸每人塑膠使用量約5公斤,雖然遠低於歐美的12至15公斤,但在每年GDP以7%以上速度成長的情況下,成長空間相當大,提高大陸外銷比重,增加大陸投資,是塑膠原料業者生存之道。
  
  人才的機會與威脅
   近年塑化業面臨國內環保抗爭及勞工成本居高不下雙重壓力,外勞每月薪資還要15000元至20000元,但大陸只要新台幣數千元,自然成為塑化業尋求生存的首選地區。再者,塑化業強調中下游產銷配合,目前國內下游紡織、塑膠業多因台灣成本過高赴大陸發展,上游原料廠商若不跟進,將增加運輸成本。
   因此,長期而言,國內塑化業中低階人力需求將持續降低,若廠商加速外移,不無繼續裁員的可能性,唯獨在研發和設計人力上仍保有需求。(廖國寶)
  

2、鋼鐵業
  產業震度:中震帶(入會後可能面對國外鋼鐵品傾銷,弊多於利)
  人才震度:中震帶(未來鋼鐵業者可能繼續關廠或出走,對人才是雪上加霜)
  
  入會後衝擊
   WTO將對國內鋼鐵業造成一定程度的衝擊。雖然國內鋼鐵市場已相當開放,過去鋼鐵進口平均實質稅率3.7﹪,和工業國家差距不大,因此入會後應不至帶來太大影響,不過,台灣區鋼鐵工業同業公會總幹事吳聖峰卻認為,至2004年,台灣進口鋼鐵產品的關稅將調降為零,可能會面臨國外鋼鐵商品的大量傾銷,「外國鋼品,一旦採低價或以不公平貿易的形式大量傾銷,國內鋼鐵業者將難有招架之力。」儘管國內也有反傾銷法規保護國內業者,但「訴訟時期過長,其實很難達到什麼效果」。業者往往不堪長期等候,等判決下來,早錯過市場商機。尤其是鋼鐵業中主打內需市場,過去受高關稅率保護的業種(如鋼筋、H型鋼筋以及電線電纜業),預料在加入WTO後,免稅門戶一開,面對進口鋼品大舉入侵,國內業者的生存空間勢必被大幅壓縮。
  
  大陸影響
   兩岸同時入會,卻因為入會條件不同,大陸鋼鐵業者恐將威脅國內業者的生存空間。吳聖峰表示,目前大陸的鋼鐵成品還不能進來,但慢慢還是會開放,大陸以開發中國家的資格入會,我國卻被認定為已開發國家,到了2004年,我國關稅降為零;大陸還保有5點多,要到2006年才降為零,對岸比台灣多出2年的關稅緩衝期,當大陸低價鋼品挾著零關稅的優勢入侵,國內業者卻無法以同等條件回攻大陸,因此勢必有一場硬仗要打。
   面對不同關稅措施,台商有可能先移到大陸設廠,再將產品回銷至台灣,既能搶大陸內需市場,又能兼顧台灣市場。吳聖峰坦承有這個可能,「不過,不是每一家廠商都會想移到大陸」,他不認為國內鋼鐵業者有向對岸靠攏的趨勢。
   就現實環境來評估,兩岸同時入會,對在大陸設廠的台商,可說是直接受惠。大陸關稅障礙逐步解除,台商的進貨來源將更多元,營運成本也能大幅降低,加上日趨便利的採購及通關程序,對能夠生產大陸無法生產或產能不足的業者(如鍍鋅、烤漆鋼捲、不袗等)將最有利。
  
  人才的機會或威脅
   為了因應外國鋼品入侵國內市場,國內業者已盡量往提高生產技術,降低生產成本的方向走,例如加強自動化設備,讓每一單位的人力發揮最大的效率。對於鋼鐵業的未來,吳聖峰樂觀地說,「產業的生態本來就是有人出局,有人進來,不管怎樣,產業永遠會存在。」只是當國內鋼鐵業無法繼續在台灣競爭下去時,將不得不關廠或出走,已經精簡的人力將繼續面臨裁減的命運。(熊珊慧)
  

3、機械業
  產業震度:中震帶(有利廠商開拓大陸市場,利多於弊)
  人才震度:輕震帶(製造生產人才需求持續降低,研發、設計人才需求增加,利弊各半)
  
  入會後衝擊與大陸影響
   兩岸加入WTO之後,由於目前我國對進口機械零組件或產品課徵的關稅本就不高,而出口方面則可因入世後,大陸無法繼續運用「保留配額」等非關稅障礙,阻撓台灣機械產品進入大陸市場,其他第三世界無邦交國家也不能再對我產品輸出進行貿易歧視,將可擴大我國外銷商機。
   福裕事業副總經理徐朝桂表示,台灣加入WTO後,進口機械產品與零組件關稅向下調降,但因國內原來課徵的關稅本就不高,因而對機械產衝擊不大,反而零組件進口稅率降低,尚有助於機械廠商降低生產成本。在出口部分,台灣機械產品外銷比例高達8成以上,入世後,將可開啟我與中國大陸及其他第三世界無邦交國家的正式諮詢協商管道,消除過去許多的非關稅壁壘、貿易岐視與障礙,有助於開拓更寬廣的外銷空間。
   經濟部技術處ITIS計畫產業分析師戴熒美也指出,中國大陸目前是我國最首要的機械外銷市場,佔出口總額的3成以上,一旦取消「保留配額」、「許可證」和「特定招標」等非關稅障礙,對機電產品的進口關稅由20%左右降至10%以下,將有利於台灣產品加速打開大陸市場。
   不過,台灣區機器同業公會副總幹事王正青則認為,大陸加入WTO後,雖有助於我國機械業擴張大陸市場,但對美、歐、日等國機械廠商也同樣帶來機會,重點還是國內廠商是否有特殊的競爭利基。相對上,台灣入會後,CNC機械進口關稅率在未來4年必須由現行的10%降至3%到4%,還是會帶來衝擊。
  
  人才的機會與威脅
   工研院機械所副所長蘇評揮以機車為例指出,現在台灣的機車僅次於日本,低污染機車則領先全球,不過加入WTO之後,將面臨大陸機車的強力競爭,大陸製機車的價格遠低於台灣,業者能不能結合台灣研發和大陸製造的優勢,共同以新品牌行銷全球,是機車業未來的生存關鍵。
   從機車業放眼機械業,國內機械業未來將朝向研發為重的發展方向,製造部分則由於人力成本的考量,將加速移往大陸,在人才需求方面,顯然中低階的生產製造人才將逐漸喪失工作機會,廠商需求將以高階的研發、設計人才為主。(廖國寶)
  

4、汽車業
  產業震度:震央帶(短期會增加藍領失業率屬弊多於利,但長期將有利產業分工與轉型)
  人才震度:中震帶(製造生產人才需求持續降低,研發、設計人才需求增加,利弊各半)
  
  入會後衝擊
   台灣加入WTO後,汽車產業首當其衝。入會後,將取消保護國內汽車產業的自製率優惠,小汽車關稅也將由30%逐年降至17.5%。入會前5年,3600cc以上大排氣量汽車貨物稅,將由60%調降為35%,第6年起,調降為30%;3600cc以下小汽車貨物稅則一律課徵25%貨物稅;入會後第5年起,汽車零組件進口關稅將分4年調降為8.93%。
   這些改變對進口車市場可說是利多,一般預估進口車的比重將由過去1成提高至3成以上。至於國產汽車業者,由於被保護多年的3%貨物稅優惠,將於2004年完全撤除,即使零組件進口關稅亦隨之降低,售價仍將彈升,縮小與進口車的差價。
   根據預估,2003年台灣市場新車銷售將接近飽和。因此裕隆集團將在國內投資新台幣48億元,成立保險、融資、快速保養、中古車及小客車租賃等10家週邊水平事業。
   據業界估計,入會後國內汽車產業生態將演變為「大廠恆強、小廠恆弱」,甚至有業者會被淘汰退出市場。不過,也有業者樂觀地認為,讓不具競爭力的廠牌出局,剛好能改善長期以來小廠林立、供過於求的殺價競爭,進口車銷售比重提高,反而可以維持市場秩序及價格。
  
  大陸影響
   國內車廠對進軍大陸市場相當積極,像裕隆集團在大陸轉投資東南汽車,還準備擴充產品線,並對風神汽車增資3,200萬美元,計劃今年中導入裕隆汽車參與開發的風神三號房車在大陸生產。同時,裕隆汽車也與東風集團合資成立東風裕隆銷售公司,於大陸佈建行銷、服務及融資體系。
   台塑集團也計畫比照廈門「海滄計畫」發展模式,在大陸昆山工業區內合資建造汽車專區,以群體戰帶領國內多家汽車零組件生產廠商,初期先供應鄰近的上海通用及上海大眾等多家汽車廠,未來則希望能外銷美國、歐洲及日本等地售後維修及OEM市場。
  
  人才的機會或威脅
   兩岸加入WTO,最大敵手莫過日韓汽車會挾帶成本與設計的競爭優勢叩關。若以台灣國產車擅長的配備戰,抓住國內市場口味,同時搶攻大陸市場,加強整合兩岸整車及零組件互補分工,將更形重要。
   早在6年前,裕隆、中華、國瑞及福特六和4家汽車製造廠,就先後投資設置研發中心,從事新車型研發,參與國際車廠的區域分工。他們計畫以台灣作為研發基地,讓台灣及中國大陸生產同一車型,擴大生產規模,並降低生產成本。未來可能在政府政策允許下,將大陸生產的車型回銷台灣,或將台灣設計開發的新車型,以汽車零組件型態,銷往中國大陸組裝成車販售。
   由此看來,通曉兩岸市場需求的研發人才,與擅長行銷企畫、通路的經理人,將是未來熱門人才;至於生產的技術人才需求,將逐漸減少。(祝康偉)

 


Copyright @2005 就業情報資訊股份有限公司 All Rights Reserved.
服務電話:0800-712-712 傳真:(02)2703-9828 E-mail:service@career.com.tw
閱讀本站請使用IE5.0以上版本的瀏覽器;建議最佳瀏灠解析度800x600